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          買F-16C/D真的能解決空防問題嗎? 本文刊登在玉山周報第38期，2010.3.4-3.10 近日國內媒體紛紛引述美國國防情報局向國會提出的《台灣空防報告》指出，台灣空軍面臨現役戰機戰力不足的問題，甚至有媒體形容空軍戰力「不堪一擊」，無法有效對抗中國新一代戰機。究竟這是事實，還是軍火商推銷武器的一貫策略，值得探討。媒體引用報告錯誤百出  美國國防情報局(Defense Intelligence Agency, 簡稱DIA) 是根據1961年8月1日的國防部命令成立的，隸屬於美國國防部，主要業務為從事蒐集美國以外國家軍情報活動。目前，國防情報局約有五千餘名雇員，包括1000名軍官，預算約在2～3億美元之間。  《台灣空防報告》（Taiwan Air Defense Status Assessment）發表背景為美國國會在去（2009）年10月通過的《2010年度國防援權法案》。該法案要求美國國防部應在三個月內，就台灣的空防現況、展望、如何強化台海空防等事項，向國會提出 東森房屋報告。《台灣空防報告》原定在1月底提交，但因相關資料蒐集及內部審核工作，而延遲至2月中旬才呈送美國國會。報告由說明函、非機密報告及機密部分組成。  非機密報告部份，對於台灣空軍戰力做了簡單描述。台灣現役400架戰機，包括146架F-16A/B、126架IDF經國號、56架幻象2000-5與60架F-5E/F。但是實際具備運作的戰機，遠低於國防部公佈的數量。同時，這些飛機也都擁有許多問題有待克服。  台灣的F-16A/B能搭載AIM-120C先進中程空對空飛彈，具備視距外空戰能力。台灣可能考慮對這批F-16A/B進行航電、戰場生存性等性能提昇計畫；IDF經國號可以發射天箭II二型中程飛彈，同樣具備視距外空戰能力，但是過短的作戰航程，限制了IDF的空戰性能。  幻象2000-5型戰機雖然性能優異，但是高昂的後勤維護費用與維修零件短缺，使得空軍不得不考慮封存部份幻象2 澎湖民宿000-5型戰機；雖然空軍公佈現有60架F-5E/F戰機，但是美方這份報告認為實際能升空運作的戰機可能不到30架。  不過，台海安全中心主任梅復興說：「這份非機密報告相當簡短，連圖表才共六頁，全文僅千餘字。嚴格來說，要如此簡單說明台灣空防這樣複雜的題目，似乎太單薄點，且報告部分資訊內容錯誤百出。」  報告中雖然提及，台灣空軍面臨現役戰機性能過時等問題需要汰舊換新，或是必須進行性能升級，但是並未如國內媒體所提及，到了戰時「不堪一擊」的地步。機密報告內容不得而知，但一般預料應會是公開版篇幅的二至三倍，提供國會較多技術及背景說明。台灣戰機問題多 雖然空軍現役戰機還不至於到媒體報導的「不堪一擊」的地步，但是這份報告點出我國空軍現役戰機問題多，卻是無法否認的事實。  台美斷交後，由於美國與中國簽定《八一七公報》限定了我國向美國採?新成屋坁Z器的質與量，而我國當時空防主力F-104已達服役受限亟待汰換，因而透過美國的協助由航發中心（後來改制為漢翔航太公司）下一代戰機，也就是今日的IDF。  由於美方將IDF定位在防禦用途戰機，因此對戰機性能做出諸多限制，使得IDF服役期間一直面臨航程過短、發動機推力不足等性能問題。民進黨政府執政時期，漢翔公司曾斥資70億元進行提昇IDF性能的「翔昇計畫」，改良項目包括適型化油箱，能增加20%的航程、視距外對地攻擊能力、航電性能提升。  雖然翔昇戰機2007年3月27日首度對外公開時，邀請到陳水扁總統、呂秀蓮副總統等貴賓蒞臨，陳總統並親自命名為「雄鷹戰機」。但是推出至今，軍方對於「雄鷹戰機」卻一直興趣缺缺，至今仍不願下單採購。讓時任漢翔公司董事長馮世寬不得不在總統面前感嘆的唱「小丑」這首歌，一吐國防產業努力未獲肯定的委屈。  F-5E/F是冷戰時期，美國提供 九份民宿友邦對抗蘇聯米格21的援外戰機。我國在1974至1986年間獲得美國授權生產，一共自製308架F-5E/F，佔全球同型機數量的1/4，為F-5E/F全球最大的使用國。在二代戰機服役之後，空軍僅保留90架作為訓鍊與二線戰機用途，其餘除役或是贈送給友邦。現在F-5E/F主要擔任部訓機，也就是新進飛行員下部隊操作二代機之前的訓練機。  儘管老歸老，後勤維護成本便宜的F-5，在當今的國際軍火市場上還是挺搶手。去年美國還向瑞士買了40架機齡比台灣空軍F-5E/F機隊還老的F-5E，翻新航電性能之後作為假想敵中隊對抗訓練用，打算用到2015年。去年底，甚至還發生馬來西亞空軍F-5戰機發動機遭竊，最後失竊發動機出現在烏拉圭的「奇特」軍聞。  幻象2000因為單價過高，加上推出的時間又較同級的F-16晚了十年，在失去市場先機的前提下，所以外銷狀始終不佳。在1990年代初期，法國只外銷100多架幻象2000，遠低於F-16的1700多架 烤肉。為了舒緩幻象製造商達騷的經營危機，法國在1992年不顧中國反對，同意出口60架幻象戰機給台灣，並於1996年起開始交機，以取代服役38年的F-104，作為高空攔截機用途。  不過這批幻象2000就跟法國車在台灣一樣，遇到了水土不符的問題。先是座艙莫名其妙會起霧，影響飛行安全，之後又陸續出現發動機與維修備料零件不足的問題。最重要的是，每架幻象2000的每小時作業費用高達80萬元，是F-16A/B與IDF的3到4倍，成為空軍沈重的後勤負擔，所以儘管幻象2000-5性能優異，國防部不得不考慮封存部份幻象戰機或是除役。一切都是軍火商的陰謀 「一切都是軍火商的陰謀！」尖端科技總編輯畢源廷接受本刊訪問時，直接點出這份報告背後的陰謀。日本雖然也在尋求下一代戰機，但是他們對於F-16C/D是看不上眼，日本防衛省的首要目標是具有雷達匿蹤性能的F-22。但是由於美國為了確保制空權優勢，因而立法禁止F-22輸出，所以將目標轉向F-35或是歐系戰?宜蘭民宿驉C  台灣雖然在2007年就向美國提出採購F-16C/D，但是因為諸多因素，使得國軍遲遲無法獲得F-16C/D。如果沒有新的訂單，F-16C/D的生產線可能在2014年就必須關閉，屆時美國及盟國必須轉而購買F-35。因為F-35與F-22在航電、發動機、雷達等項目共通性高，美國擔憂F-35售台後會洩漏F-22機密，所以屆時勢必會拒絕出售。  台灣如能因此而在2011年底前簽約，則可趕在F-16生產線因訂單結束而關閉前投產，而讓該機生產線不至於中斷。一旦F-16C/D生產線關閉，結果將使台灣更難取得新戰機，使台海空防面臨更大的困難。  「美國國會可能會利用這份報告向五角大樓施壓，批准向台灣出售F-16戰鬥機。」美國《國防新聞》周刊亞洲區負責人溫德爾˙明尼克認為這是這份報告最主要的用意。同時，許多國內媒體用「台灣空軍不堪一擊」、「台灣戰機 能打仗的不多」等聳動標題，也都是配合軍火商在塑造輿論壓力。  事實上，台灣與美國政界、商?房屋貸款阞漪袺鶾C說動作，自去年起已如火如荼地進行，包括24名立委跨黨派聯名致函美國參眾兩院外交、國防委員會，呼籲支持促成售我F-16戰機、美台商會近期也將推出詳盡的民間版《台海空防報告》做為政策說帖。  美國的陰謀，連北京都看得出來。中國國防部發言人黃雪平就說：「台灣問題事關中國核心利益。在當前中美兩國兩軍關係因售台武器遭受嚴重干擾情 況下，我們要求美方謹言慎行，避免對兩國兩軍關係和兩岸和平發展造成進一步損害。」簡單來說，就是要美方替軍火商拉生意不要如此明目張膽。採購F-16C/D真的能解決問題嗎 國軍爭取採購F-16C/D只要基於與現役F-16A/B共通性高，作為獲取F-35（如果美國願意賣）之前的過渡性考量，但是F-16C/D是否適合未來台海的戰略局勢，其實仍有待商榷。  第一，台灣島內各軍民用機場都在中國的飛彈射程之內，近年來中國又在發展各種跑道破壞技術，試圖在戰時癱瘓台灣機場的跑道。在沒有飛機跑道的狀態下，即便是最先進 酒店工作的F-22也是沒有用處。因此，許多軍事專家認為，與其採購高性能戰機，不如採購不需要跑道起飛的垂直起降戰機，如A/V-8B等。  第二，機齡老舊、性能不足是國軍戰機最大的問題嗎？近來，每當有F-5E/F失事時，媒體與立委常以「飛行棺材」來稱呼這些至少服役1/4世紀的會動古董。軍事專家卻有不同的看法。畢源廷說：「最主要還是後勤能否支援的問題。」國軍在實施精實案之後，資深後勤士官被迫提前退役，使得後勤空軍地勤保養能力出現問題。「缺乏優秀人才操作與保養武器，當然妥善率會低的可憐。」  2007年底，空軍舉行的戰術總驗收裡，台東737聯隊打敗其他二代戰機，勇奪冠軍；2008年，巴西空軍的F-5E/F還曾在模擬對抗中，透過空中預警機協助，擊敗法國空軍的幻象2000戰機。足見在訓練有素的人才駕馭下，配合獨特空域環境與戰術，即使沒有經過性能提昇，這些老飛機也是能力博新一代戰機。所以台灣F-5失事高、妥善率低，不是機齡老舊這個藉口就能塘塞。最重要還是後勤 關鍵字排名與人才訓練能否落實。  第三，當政者必須審思是否該以武器國造，取代外購政策。在《八一七公報》簽訂之後，台灣面臨長達十多年的武器採購困境，當時不論買什麼武器都受到限制。因此，政府便以武器國造取代外購，作為因應之道。  冷戰結束之後，由於國際軍火市場的萎縮、中國因為天安門事件遭到國際制裁等因素，讓台灣一夕之間從國際軍售孤兒，變成寵兒，獲得了許多尋覓已久的武器。但從此開始，我國開始忽視武器國造工作，好像外國的月亮就是比較圓。國內許多優秀研發單位不是面臨裁撤，就是面臨人才被鄰國挖角的窘境。南韓近年來在國際市場大力推銷的T-50教練機，正是當年漢翔公司IDF研發團發的力作。  近年來，隨著中國的崛起，以及美國的政治考量等因素。台灣再度陷入武器採購困境，現在的戰略決策者應該認真思考武器國造、國防自主化的重要性。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 591  .