買F-16C/D真的能解決空防問題嗎? 本文刊登在玉山周報第38期,2010.3.4-3.10 近日國內媒體紛紛引述美國國防情報局向國會提出的《台灣空防報告》指出,台灣空軍面臨現役戰機戰力不足的問題,甚至有媒體形容空軍戰力「不堪一擊」,無法有效對抗中國新一代戰機。究竟這是事實,還是軍火商推銷武器的一貫策略,值得探討。媒體引用報告錯誤百出  美國國防情報局(Defense Intelligence Agency, 簡稱DIA) 是根據1961年8月1日的國防部命令成立的,隸屬於美國國防部,主要業務為從事蒐集美國以外國家軍情報活動。目前,國防情報局約有五千餘名雇員,包括1000名軍官,預算約在2~3億美元之間。  《台灣空防報告》(Taiwan Air Defense Status Assessment)發表背景為美國國會在去(2009)年10月通過的《2010年度國防援權法案》。該法案要求美國國防部應在三個月內,就台灣的空防現況、展望、如何強化台海空防等事項,向國會提出 東森房屋報告。《台灣空防報告》原定在1月底提交,但因相關資料蒐集及內部審核工作,而延遲至2月中旬才呈送美國國會。報告由說明函、非機密報告及機密部分組成。  非機密報告部份,對於台灣空軍戰力做了簡單描述。台灣現役400架戰機,包括146架F-16A/B、126架IDF經國號、56架幻象2000-5與60架F-5E/F。但是實際具備運作的戰機,遠低於國防部公佈的數量。同時,這些飛機也都擁有許多問題有待克服。  台灣的F-16A/B能搭載AIM-120C先進中程空對空飛彈,具備視距外空戰能力。台灣可能考慮對這批F-16A/B進行航電、戰場生存性等性能提昇計畫;IDF經國號可以發射天箭II二型中程飛彈,同樣具備視距外空戰能力,但是過短的作戰航程,限制了IDF的空戰性能。  幻象2000-5型戰機雖然性能優異,但是高昂的後勤維護費用與維修零件短缺,使得空軍不得不考慮封存部份幻象2 澎湖民宿000-5型戰機;雖然空軍公佈現有60架F-5E/F戰機,但是美方這份報告認為實際能升空運作的戰機可能不到30架。  不過,台海安全中心主任梅復興說:「這份非機密報告相當簡短,連圖表才共六頁,全文僅千餘字。嚴格來說,要如此簡單說明台灣空防這樣複雜的題目,似乎太單薄點,且報告部分資訊內容錯誤百出。」  報告中雖然提及,台灣空軍面臨現役戰機性能過時等問題需要汰舊換新,或是必須進行性能升級,但是並未如國內媒體所提及,到了戰時「不堪一擊」的地步。機密報告內容不得而知,但一般預料應會是公開版篇幅的二至三倍,提供國會較多技術及背景說明。台灣戰機問題多 雖然空軍現役戰機還不至於到媒體報導的「不堪一擊」的地步,但是這份報告點出我國空軍現役戰機問題多,卻是無法否認的事實。  台美斷交後,由於美國與中國簽定《八一七公報》限定了我國向美國採?新成屋坁Z器的質與量,而我國當時空防主力F-104已達服役受限亟待汰換,因而透過美國的協助由航發中心(後來改制為漢翔航太公司)下一代戰機,也就是今日的IDF。  由於美方將IDF定位在防禦用途戰機,因此對戰機性能做出諸多限制,使得IDF服役期間一直面臨航程過短、發動機推力不足等性能問題。民進黨政府執政時期,漢翔公司曾斥資70億元進行提昇IDF性能的「翔昇計畫」,改良項目包括適型化油箱,能增加20%的航程、視距外對地攻擊能力、航電性能提升。  雖然翔昇戰機2007年3月27日首度對外公開時,邀請到陳水扁總統、呂秀蓮副總統等貴賓蒞臨,陳總統並親自命名為「雄鷹戰機」。但是推出至今,軍方對於「雄鷹戰機」卻一直興趣缺缺,至今仍不願下單採購。讓時任漢翔公司董事長馮世寬不得不在總統面前感嘆的唱「小丑」這首歌,一吐國防產業努力未獲肯定的委屈。  F-5E/F是冷戰時期,美國提供 九份民宿友邦對抗蘇聯米格21的援外戰機。我國在1974至1986年間獲得美國授權生產,一共自製308架F-5E/F,佔全球同型機數量的1/4,為F-5E/F全球最大的使用國。在二代戰機服役之後,空軍僅保留90架作為訓鍊與二線戰機用途,其餘除役或是贈送給友邦。現在F-5E/F主要擔任部訓機,也就是新進飛行員下部隊操作二代機之前的訓練機。  儘管老歸老,後勤維護成本便宜的F-5,在當今的國際軍火市場上還是挺搶手。去年美國還向瑞士買了40架機齡比台灣空軍F-5E/F機隊還老的F-5E,翻新航電性能之後作為假想敵中隊對抗訓練用,打算用到2015年。去年底,甚至還發生馬來西亞空軍F-5戰機發動機遭竊,最後失竊發動機出現在烏拉圭的「奇特」軍聞。  幻象2000因為單價過高,加上推出的時間又較同級的F-16晚了十年,在失去市場先機的前提下,所以外銷狀始終不佳。在1990年代初期,法國只外銷100多架幻象2000,遠低於F-16的1700多架 烤肉。為了舒緩幻象製造商達騷的經營危機,法國在1992年不顧中國反對,同意出口60架幻象戰機給台灣,並於1996年起開始交機,以取代服役38年的F-104,作為高空攔截機用途。  不過這批幻象2000就跟法國車在台灣一樣,遇到了水土不符的問題。先是座艙莫名其妙會起霧,影響飛行安全,之後又陸續出現發動機與維修備料零件不足的問題。最重要的是,每架幻象2000的每小時作業費用高達80萬元,是F-16A/B與IDF的3到4倍,成為空軍沈重的後勤負擔,所以儘管幻象2000-5性能優異,國防部不得不考慮封存部份幻象戰機或是除役。一切都是軍火商的陰謀 「一切都是軍火商的陰謀!」尖端科技總編輯畢源廷接受本刊訪問時,直接點出這份報告背後的陰謀。日本雖然也在尋求下一代戰機,但是他們對於F-16C/D是看不上眼,日本防衛省的首要目標是具有雷達匿蹤性能的F-22。但是由於美國為了確保制空權優勢,因而立法禁止F-22輸出,所以將目標轉向F-35或是歐系戰?宜蘭民宿驉C  台灣雖然在2007年就向美國提出採購F-16C/D,但是因為諸多因素,使得國軍遲遲無法獲得F-16C/D。如果沒有新的訂單,F-16C/D的生產線可能在2014年就必須關閉,屆時美國及盟國必須轉而購買F-35。因為F-35與F-22在航電、發動機、雷達等項目共通性高,美國擔憂F-35售台後會洩漏F-22機密,所以屆時勢必會拒絕出售。  台灣如能因此而在2011年底前簽約,則可趕在F-16生產線因訂單結束而關閉前投產,而讓該機生產線不至於中斷。一旦F-16C/D生產線關閉,結果將使台灣更難取得新戰機,使台海空防面臨更大的困難。  「美國國會可能會利用這份報告向五角大樓施壓,批准向台灣出售F-16戰鬥機。」美國《國防新聞》周刊亞洲區負責人溫德爾˙明尼克認為這是這份報告最主要的用意。同時,許多國內媒體用「台灣空軍不堪一擊」、「台灣戰機 能打仗的不多」等聳動標題,也都是配合軍火商在塑造輿論壓力。  事實上,台灣與美國政界、商?房屋貸款阞漪袺鶾C說動作,自去年起已如火如荼地進行,包括24名立委跨黨派聯名致函美國參眾兩院外交、國防委員會,呼籲支持促成售我F-16戰機、美台商會近期也將推出詳盡的民間版《台海空防報告》做為政策說帖。  美國的陰謀,連北京都看得出來。中國國防部發言人黃雪平就說:「台灣問題事關中國核心利益。在當前中美兩國兩軍關係因售台武器遭受嚴重干擾情 況下,我們要求美方謹言慎行,避免對兩國兩軍關係和兩岸和平發展造成進一步損害。」簡單來說,就是要美方替軍火商拉生意不要如此明目張膽。採購F-16C/D真的能解決問題嗎 國軍爭取採購F-16C/D只要基於與現役F-16A/B共通性高,作為獲取F-35(如果美國願意賣)之前的過渡性考量,但是F-16C/D是否適合未來台海的戰略局勢,其實仍有待商榷。  第一,台灣島內各軍民用機場都在中國的飛彈射程之內,近年來中國又在發展各種跑道破壞技術,試圖在戰時癱瘓台灣機場的跑道。在沒有飛機跑道的狀態下,即便是最先進 酒店工作的F-22也是沒有用處。因此,許多軍事專家認為,與其採購高性能戰機,不如採購不需要跑道起飛的垂直起降戰機,如A/V-8B等。  第二,機齡老舊、性能不足是國軍戰機最大的問題嗎?近來,每當有F-5E/F失事時,媒體與立委常以「飛行棺材」來稱呼這些至少服役1/4世紀的會動古董。軍事專家卻有不同的看法。畢源廷說:「最主要還是後勤能否支援的問題。」國軍在實施精實案之後,資深後勤士官被迫提前退役,使得後勤空軍地勤保養能力出現問題。「缺乏優秀人才操作與保養武器,當然妥善率會低的可憐。」  2007年底,空軍舉行的戰術總驗收裡,台東737聯隊打敗其他二代戰機,勇奪冠軍;2008年,巴西空軍的F-5E/F還曾在模擬對抗中,透過空中預警機協助,擊敗法國空軍的幻象2000戰機。足見在訓練有素的人才駕馭下,配合獨特空域環境與戰術,即使沒有經過性能提昇,這些老飛機也是能力博新一代戰機。所以台灣F-5失事高、妥善率低,不是機齡老舊這個藉口就能塘塞。最重要還是後勤 關鍵字排名與人才訓練能否落實。  第三,當政者必須審思是否該以武器國造,取代外購政策。在《八一七公報》簽訂之後,台灣面臨長達十多年的武器採購困境,當時不論買什麼武器都受到限制。因此,政府便以武器國造取代外購,作為因應之道。  冷戰結束之後,由於國際軍火市場的萎縮、中國因為天安門事件遭到國際制裁等因素,讓台灣一夕之間從國際軍售孤兒,變成寵兒,獲得了許多尋覓已久的武器。但從此開始,我國開始忽視武器國造工作,好像外國的月亮就是比較圓。國內許多優秀研發單位不是面臨裁撤,就是面臨人才被鄰國挖角的窘境。南韓近年來在國際市場大力推銷的T-50教練機,正是當年漢翔公司IDF研發團發的力作。  近年來,隨著中國的崛起,以及美國的政治考量等因素。台灣再度陷入武器採購困境,現在的戰略決策者應該認真思考武器國造、國防自主化的重要性。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 591  .
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